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索 引 号:    012948018/2016-00056 信息分类:    财政、金融、审计 / 其他 / 公告
发布机构:    南京市财政局 生成日期:    2016-07-08
生效日期:    2016-07-08 废止日期:    
信息名称:    南京市2016年省转贷新增地方政府债券安排及市本级预算调整方案(草案)和地方政府债务限额的报告
文  号:     关 键 词:    南京市2016年省转贷新增地方政府债券安排及市本级预算调整方案(草案)和地方政府债务限额的报告
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南京市2016年省转贷新增地方政府债券安排及市本级预算调整方案(草案)和地方政府债务限额的报告

  市十五届人大常委会 

  第二十六次会议文件 

    

    

  南京市2016年省转贷新增地方政府债券 

  安排及市本级预算调整方案(草案)和 

  地方政府债务限额的报告 

  南京市人民政府副秘书长  钱建宁 

  2016628 

    

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 

  受市人民政府的委托,我向人大常委会报告2016年省转贷新增地方政府债券安排及市本级预算调整方案(草案)和地方政府债务限额情况,请予审议。 

  一、2016年省转贷我市新增地方政府债券额度情况 

  根据《江苏省财政厅关于下达2016年分地区新增地方政府债务限额的通知》(苏财债[2016]45号),我市2016年新增地方政府债务限额为90.6亿元(其中:一般债务29.2亿元,专项债务61.4亿元),由省统一通过发行政府债券方式举借。 

  按照省文件要求和分配原则,市本级使用新增债券额度(含市本级额度以及省专门安排江北新区重大建设项目10亿元)19.3亿元(其中:一般债券3.5亿元,专项债券15.8亿元);转贷行政区(含老五县和主城区)新增债券额度71.3亿元(其中:一般债券25.7亿元,专项债券45.6亿元),其中:秦淮区8.9亿,玄武区6.9亿元,鼓楼区      8.1亿元,雨花台区7.7亿元,江宁区13.3亿元,浦口区11.2亿元,六合区4.8亿元,溧水区7.3亿元,高淳区3.1亿元(建邺区、栖霞区未提出新增债券需求)。分配区级的新增债券额度,由各区提出安排意见,进行预算调整,并报同级人大常委会研究审批,由同级政府安排预算财力偿还。 

  根据中央、省要求,新增债券资金安排原则为:统筹用于公益性资本支出;优先保障在建公益性项目后续融资及其他重大公益性项目建设;不得用于经常性支出,坚决杜绝用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。 

  二、市本级收支预算调整和新增地方政府债券支出安排建议 

  分配市本级使用的省转贷新增债券额度19.3亿元中:一般债券额度为3.5亿元,相应增加2016年市本级一般公共预算可安排财力,市本级一般公共预算支出由年初的333.7亿元调整为337.2亿元;专项债券额度为15.8亿元,按要求纳入2016年市本级政府性基金预算管理,市本级政府性基金预算支出由年初的543.4亿元调整为559.2亿元。具体项目建议安排如下: 

  (一)新增一般债券3.5亿元 

  建议安排医疗卫生与计划生育支出1.7亿元,文化体育与传媒支出1.8亿元,其中: 

  1、医疗卫生与计划生育支出1.7亿元 

  1)儿童医院河西分院医疗设备购置0.7亿元。 

  2)市中医院搬迁设备购置1亿元。 

  2、文化体育与传媒支出1.8亿元 

  1一院两馆(南京书画院、金陵美术馆、老城南记忆馆)项目工程尾款0.25亿元。 

  2)城墙博物馆改扩建0.15亿元。 

  3)江东门纪念馆三期建设项目1.4亿元。 

  (二)新增专项债券15.8亿元 

  本次新增专项债券均以国有土地使用权出让收入作为偿债来源,安排的支出相应列国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出科目,其中: 

  1)地铁四号线建设2亿元、国省干线建设2亿元。 

  2)溧高高速与宁宣高速资本金1.43亿元。 

  3)南京火车站北广场及市政配套工程0.37亿元。 

  4)根据省要求,安排江北新区重大项目建设10亿元,由江北新区管委会负责使用并承担偿债责任。 

  三、全市地方政府债务限额 

  按照国发[2014]43号文件规定,地方政府债务实行规模控制、限额管理,地方政府举债不得突破批准的限额。 

  2015年起,全国开始落实地方政府债务限额管理,由财政部门按程序报同级政府、人大常委会批准后逐级下达。2015年底,在江苏省人大常委会批准的全省2015年末地方政府债务总限额内,经省政府批准,省财政厅核定我市2015年地方政府债务限额2405.6亿元(其中:一般债务1049.7亿元,专项债务1355.9亿元)。据此,考虑到我市经济发展需要和债务管理实际,拟定2015年全市地方政府债务限额为2405.6亿元,同时根据省下达我市2016年新增政府债务限额90.6亿元,按照年度债务限额等于上年债务限额加上当年新增债务限额(或减去当年调减债务限额)的规定,拟定我市2016年全市地方政府债务限额2496.2亿元。据统计,截止20151231日,全市地方政府债务余额2298.7亿元,在我市2015年政府债务限额以内,预计2016年底政府债务余额也将控制在政府债务限额之内。 

  按照我市地方政府债务限额分配方案,2016年全市地方政府债务限额2496.2亿元(其中:一般债务1078.9亿元,专项债务1417.3亿元)中,市本级地方政府债务限额1354.6亿元(其中:一般债务516.8亿元,专项债务837.8亿元)。 

  在本次市人大常委会批准后,全市将严格落实地方政府债务限额管理,坚持依法依规举债,进一步加强地方政府债务管理工作,有效防控债务风险。 

    

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