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索 引 号:    012948018/2017-00090 信息分类:    财政、金融、审计 / 部门文件 / 请示
发布机构:    南京市财政局 生成日期:    2017-06-27
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 南京市市级体育彩票公益金使用管理办法

 

第一章  总则

  第一条  为规范体育彩票公益金使用管理,健全体育彩票公益金监督机制,提高资金使用效益,根据财政部、江苏省财政厅关于体育彩票公益金管理和南京市关于市级财政专项资金使用管理相关规定,结合我市实际制定本办法。

  第二条  南京市市级体育彩票公益金(以下称“体彩公益金”)是指我市体育彩票销售收入上缴江苏省后,由省按规定比例返还市级财政(不含新五区分成),专项用于发展体育事业和体育产业的资金。

  第三条  体育彩票公益金按照政府性基金管理使用,专款专用,结余结转依照预算管理有关规定办理。

  第四条  体彩公益金的管理应当遵循分类管理、量入为出、公开公平、绩效优先、跟踪监督的原则,注重提高资金的使用绩效。

  第五条  体彩公益金的使用应当严格执行国家法律法规和财务规章制度,并接受财政、体育、审计等部门的监督和检查。

    

第二章  管理机构及其职责

  第六条  财政部门负责体彩公益金管理的牵头组织和协调工作,主要职责如下:

  (一)组织体彩公益金预算的编制、审核、汇总并报市政府审定;依据审定的预算,按程序拨付资金;

  (二)监督体彩公益金的使用,牵头组织绩效评价;

  (三)会同体育行政部门,建立健全体彩公益金项目资金使用管理制度。

  第七条  体育行政部门是体彩公益金的业务主管部门,负责体彩公益金的具体管理工作,主要职责如下:

  (一)负责组织体彩公益金预算申报、项目考察和评审,汇总编制体彩公益金预算,对体彩公益金使用的合法性、规范性负责;

  (二)执行体彩公益金预算,负责体彩公益金会计核算、使用安全监督、信息公开等;

  (三)加强对体彩公益金使用单位的指导和监督,按规定组织使用单位开展资金及其支出项目绩效自评;

  (四)配合财政部门建立健全体彩公益金项目资金使用管理制度。

  第八条  体彩公益金使用单位的主要职责如下:

  (一)建立健全并严格执行本单位体彩公益金支出审批等管理制度;

  (二)按照财政、体育行政部门的要求,编制和申报体彩公益金项目预算;

  (三)执行批复的体彩公益金项目预算,确保专款专用和绩效目标的实现;

  (四)对体彩公益金进行会计核算,按要求向财政部门报送会计报表和年度决算报表,并完成绩效自评工作。

    

第三章  使用范围

  第九条  体彩公益金的补助范围包括群众体育(含青少年体育)、竞技体育和纳入市级专项扶持的体育产业项目。

  (一)群众体育部分主要包括以下项目:

  1. 资助建设和维修公共体育场地设施,包括体育馆(场)、田径场、游泳池、全民健身广场(中心、公园)、健身路径(步道)、综合训练馆、国民体质监测中心(指导站)等。

  2.购置体育健身器材,包括配建街道、社区和村镇体育健身器材,配置国民体质监测中心(指导站)国民体质监测器材。

  3.资助群众体育组织和队伍建设。

  4.资助或组织开展全民健身活动,包括大型群众体育活动和竞赛工作、全民健身科学研究与宣传、全民健身志愿服务、体育场馆免费或低收费开放补助等。

  5.资助或组织开展其他全民健身项目。

  (二)青少年体育部分主要包括以下项目:

  1.资助青少年体育后备人才培养,包括国家和省高水平体育后备人才基地扶持,体校建设及训练补助、人才输送、大赛成绩补助等。

  2.搭建学校后备人才培养网络,包括阳光体育学校、轮滑学校、校园足球等体育特色学校的建设与扶持,青少年体育俱乐部创建与扶持等。

  3.组织开展青少年体育竞赛活动,包括青少年体育项目年度竞赛、青少年校园足球联赛及活动,青少年阳光体育活动等。

  4.组织开展青少年体育科学研究和培训。  

  (三)竞技体育部分主要包括以下项目:

  1.改善业余训练和专业运动队的训练、比赛及后勤保障条件。

  2.支持备战和参加全国全省综合性运动会,包括运动队为参加奥运会、全运会、省运会发生的人才引进、外训外赛、集训、训练比赛器材、医疗设施设备、科研投入与营养配备等开支。

  3.资助举办或承办各类体育赛事,包括政府或社会力量主办或承办的各类综合性或单项国内、国际体育赛事。

  4.开展其他奥运争光项目。

  (四)体育产业项目:

  用于资助市体育产业发展引导资金确定扶持的体育产业发展项目。

  第十条  体彩公益金不得用于体育行政事业单位公务接待、公务用车购置及运行等行政事业运转性支出、不得用于对外投资和其他经营性活动等。

    

第四章  预算编制与审批

  第十一条  市体育行政部门会同体育彩票销售管理机构,参照本年度体育彩票销售总量,测算下一年度体育彩票销售总量,依据省返还比例编制下年度体彩公益金收入预算,报市财政部门审核。

  第十二条  体育行政部门会同财政部门根据体彩公益金管理分类,对竞争类项目,制定具体项目和资金管理办法,明确项目申报程序、发布项目申报指南等;对政府主办主导的非竞争类项目,分类制定资金管理细则,细化管理要求。

  第十三条 体育行政部门根据体彩公益金收入预算,依据资金分类管理细则组织项目申报,结合体育事业发展规划和下年度工作计划,组织竞争类项目评审,统筹安排非竞争类项目。按照政府性基金预算管理要求,汇总、编制体彩公益金支出预算,报财政部门审核,由财政部门报市政府审批。

  第十四条  申报使用体彩公益金的项目支出必须符合体彩公益金的使用范围,项目申报材料应包括但不限于项目申报书、可行性研究、绩效目标、实施方案等内容。

  第十五条 体彩公益金支出预算的编制,应当贯彻量入为出、公开公平、绩效优先的原则,分类细化编制,不断提高完整性、准确性和精细化程度。

    

第五章  资金管理

  第十六条  体彩公益金年度预算批准后,应当严格执行,不得擅自调整。如确需调整的,应当按照彩票公益金预算管理的有关规定,由体育行政部门、使用单位提出申请,经同级财政部门审核后,报市政府批准。

  第十七条 体彩公益金按照财政国库管理制度有关规定支付。体彩公益金使用过程中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行;用于基本建设项目的,按照基本建设程序和规定使用。

  第十八条 体彩公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动,应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国体育彩票”。行政事业单位使用体彩公益金形成的固定资产,按照国有资产管理的规定管理。

  第十九条 各区财政部门、体育行政部门以及市本级项目实施单位应当在每年3月底前,将上一年度体彩公益金使用情况报送市财政部门、市体育行政部门,包括项目组织实施情况,项目资金使用和结余情况,项目取得的社会效益和经济效益等。

  第二十条 体育行政部门于每年6月底前向社会公告上一年度体彩公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

    

第六章  监督检查和责任追究

  第二十一条 体彩公益金使用单位按照“谁使用,谁受益,谁负责”的原则,加强体彩公益金使用管理,确保专款专用,充分发挥资金使用效益。

  第二十二条 体彩公益金实行绩效评价机制。市体育行政部门按规定组织区级体育行政部门、体彩公益金使用单位开展绩效自评,并于资金下达后的次年度4月底前报送绩效自评材料,同时配合做好市财政部门组织开展的重点项目绩效评价工作。市财政部门根据有关规定和年度工作计划,定期或不定期对民生等重点事项组织绩效评价,绩效评价结果作为下一年度经费安排的重要依据。

  第二十三条 监督和责任追究。市财政、体育行政部门不定期抽查体彩公益金的管理和使用情况。区级财政和体育行政部门应当组织开展体彩公益金管理使用的监督检查。

  资金申报单位对提出的申报材料负责;资金项目承担单位对资金使用负责。对于资金申报单位和资金项目承担单位提供虚假申报材料、恶意串通等骗取专项资金违法行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理处罚。

  资金项目由体育行政部门会同财政部门按照职责分工组织实施,并予以监督。分配管理资金的部门以及使用资金的部门、单位及个人,应当依法接受财政监督和审计监督。财政部门和体育部门及其工作人员存在违规分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《彩票管理条例》等有关国家规定追究相应责任,并视情况提请同级政府进行行政问责;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

    

第七章  附则

  第二十四条  本办法自发布之日起30日后施行,由市财政、体育行政部门负责解释,有效期3年。

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