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索 引 号:    012948018/2019-22284 信息分类:    财政、金融、审计 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市财政局 生成日期:    2019-03-19
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发《南京市旅游发展专项资金管理办法》的通知
文  号:    宁财规[2016]7号 关 键 词:    旅游发展专项资金
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关于印发《南京市旅游发展专项资金管理办法》的通知

宁财规[2016]7号

各区财政局、各区旅游主管部门:

现将《南京市旅游发展专项资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

附件:南京市旅游发展专项资金管理办法》

南京市财政局        南京市旅游委员会

2016年5月5日

附件:

南京市旅游发展专项资金管理办法

第一章  总则

第一条 为促进我市旅游产业转型升级,将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业,规范市旅游发展专项资金的使用管理,更好地发挥其在引导激励旅游产业发展等方面的积极作用,依据《市政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》(宁政办发[2016]42号)和《市政府办公厅关于印发南京市市级财政专项资金使用管理办法的通知》(宁政办发[2015]10号)文件精神和相关规定,制定本办法。

第二条  南京市旅游发展专项资金(以下简称“专项资金”)是指由市级财政设立,纳入市级财政预算管理,用于引导旅游业发展的专项资金。

第三条  专项资金由市财政局和市旅游委员会(以下简称市旅游委)共同管理。

第四条  专项资金的使用管理应当围绕国家、省、市旅游业中长期发展规划和旅游工作的部署要求,注重效率,突出重点、兼顾公开,确保安全。

第二章  职责与分工

第五条  财政局负责专项资金管理,对项目的合规性进行审核;市旅游委负责项目管理,对项目的真实性、合规性负责。

第六条  财政局职责:

(一)会同市旅游委员会制定专项资金管理办法;

(二)安排并执行专项资金年度预算;

(三)配合市旅游委员会制定专项资金年度项目申报指南;

(四)审核项目评审标准,对项目评审意见进行合规性审查;

(五)配合市旅游委确定年度项目方案,下达专项资金;

(六)对专项资金使用情况进行监督检查,组织开展绩效管理,实施绩效评价和再评价;

(七)其他管理职责。

第七条  市旅游委职责:

(一)参与制定专项资金管理办法;

(二)编制专项资金支出预算;

(三)制定专项资金绩效目标和项目管理制度;

(四)会同市财政局制定专项资金年度项目申报指南;

(五)制定项目评审标准,组织项目评审;

(六)会同市财政局确定年度项目方案并下达资金;

(七)监督专项资金的项目执行和使用管理,按照绩效目标具体组织实施项目绩效评价;

(八)其他管理职责。

第八条  财政和旅游主管部门要按照上级业务主管部门要求,对本地区专项资金申报、使用、评价各环节建立具体制度,强化管理

第三章  使用范围和支持方式

第九条  专项资金的使用主要围绕市委、市政府确定支持的我市重大旅游公共服务设施建设、旅游形象推广和旅游人才培养;引导旅游企业做大做强;对符合条件的旅游新业态、重点旅游商品研发和销售、有突出贡献的旅行社企业等给予适当奖励,实行以奖代补。主要使用范围是:

(一)鼓励重点旅游项目建设,扶持旅游新业态建设鼓励高等级旅游景区(度假区)创建;

(二)城市整体旅游形象宣传,开展旅游市场营销;

(三)支持乡村旅游特色村建设,鼓励乡村民宿发展,拉动乡村旅游消费;

(四)打造旅游品牌商品,培育过夜旅游消费市场;

(五)完善旅游咨询服务体系,构建南京都市旅游观光巴士体系,促进加智慧旅游发展;

(六)用于建立南京市旅游发展基金

(七)其他需要扶持的旅游项目

第十条 专项资金的扶持内容、扶持方向、扶持条件、奖励金额及相关政策按《市政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》(宁政办发[2016]42号)执行。

第四章  预算编制、审批、拨付及使用管理

第十一条 市旅游委负责按照专项资金用途编制的项目预算。项目预算必须详细说明项目名称、内容、投资情况、资金筹措情况,重大建设项目需提供项目立项报告和批复、环评报告、项目建设主体、工程期限等相关文件依据和资料。项目资金超过500万元(含500万元)的项目,需提供可行性研究报告,报市旅游委备案。

市旅游委按照规定程序和时间,会同市财政局细化专项资金预算,编制年度项目资金使用计划,提出绩效目标,明确项目单位和内容,不得将专项资金预留在主管部门进行二次分配。

第十二条  专项资金预算编制和使用分配方案,经市财政局审核后,报市政府审批。专项资金预算纳入政府年度预算,报经人大审议批准后执行。

第十三条  专项资金实行项目申报制。在专项资金预算人大审议批准后,市旅游委会同市财政局适时发布年度专项资金项目申报指南,明确专项资金支持的重点和申报要求。

申请、使用专项资金的单位和个人对申报材料的真实性和合法性负责,不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金。

第十四条  建立专家评审制度,制定南京市级旅游发展专项资金项目评审操作流程,明确项目评审标准、评审程序等内容。依据预算资金安排数额,市旅游委和市财政局共同研究确定项目和资金补助金额。

市财政局和市旅游委对专家评审意见开展合规性审查,对审核通过的项目分别在各自网站上进行公示,对公示无异议的项目,由市财政局和市旅游委行文下达并拨付资金。

第十五条  资金的拨付使用按照国库规定管理原则实施,凡列入计划的项目,市财政局和市旅游委根据项目进展情况,采用预拨、按项目实施进度拨付和一次性拨付等方式进行。

用款单位应对专项资金实行专账核算,专款专用,严格执行预算。属于政府采购的项目,应当依法实施政府采购。符合行政事业单位资产管理范围的,依照行政事业单位固有资产管理相关办法执行。

第十六条  项目单位遇到项目变更需调整时,应及时行文报市旅游委备案。

第十七条  市旅游委应在10月30日前对本年度专项资金细化分配完毕。对未分配完的专项资金结余和已分配但年终仍未拨付的专项资金结余,由财政收回统筹安排或抵减下年该专项资金预算(已实施政府采购或按专项资金管理要求需要考核结算的除外)。

第十八条  专项资金的政策支持项目,与其他专项资金按照“不重复”原则扶持。

第十九条  使用专项资金形成国有资产的,应当及时办理决算验收,进行产权、财产物资移交,办理登记入账手续,按规定纳入单位资产管理。

第二十条  预算年度结束后,有关单位应根据市级财政部门编制年度决算的工作要求,将专项资金执行情况编制明细报表,报送市级财政部门。

第五章 绩效管理

第二十一条  建立专项资金项目绩效管理体系,对专项资金实行全过程绩效管理。

第二十二条  专项资金实行绩效目标管理,市旅游委务必把绩效目标的制订和申报作为编制年度预算的重要内容抓紧抓好,没有绩效目标或绩效目标审核没有通过的,不予安排预算。

第二十三条  在专项资金执行过程中,市财政局会同市旅游委对绩效目标的实现情况进行跟踪控制。当项目实施、资金使用与绩效目标发生偏离时,要及时采取措施予以纠正;情况严重的,市财政局可以暂停预算执行,或报经市政府批准后重新调整或收回专项资金。

第二十四条  专项资金年度预算执行完毕后,市旅游委对专项资金使用进行绩效自评价,市财政局组织相关部门和专家对绩效评价报告进行评审。

第二十五条  专项资金执行期满后,市旅游委对期间内专项资金使用进行绩效自评价,市级财政部门组织全面绩效评价,并向市政府报告绩效评价结果。

第六章  监督检查和法律责任

第二十六条  市财政局和市旅游委按照各自职责,依法对专项资金收支管理活动进行监督检查。并依据相关法律法规对违反本办法规定的行为做出处理。

第二十七条  市财政局应当加强对专项资金预算编制、执行以及资金使用、考核等财务活动的全过程监督检查。对重点项目的资金使用情况,市财政局和市旅游委根据需要,可聘请社会中介机构进行审计。监督检查结果将作为下一年度旅游主管部门能否继续申请使用专项资金的重要依据。

第二十八条  市旅游委应当健全内部监督(审计)机制。对项目实施和资金使用进行全过程监督,组织绩效自评价,定期向市财政局报告资金使用和项目实施情况。

第二十九条  专项资金年度预算、执行以及资金拨付等,同时接受审计部门的监督检查。市财政局和市旅游委应与审计部门协调配合、互通信息。有关部门出具的检查结论能够满足需要的,应当加以利用,避免重复检查。

第三十条  项目单位对违反本办法调整和使用专项资金的,市财政局收回相关资金,同时依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规的规定做出处理处罚的决定,涉嫌犯罪的,应当依法移送有关部门处理。

第七章   

第三十一条 本办法由市财政局和市旅游委负责解释。

第三十二条  本办法自2016年6月5日起实施,有效期为三年。《南京市旅游发展专项资金管理暂行办法》(宁财规[2012]13号)同时废止。

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