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市财政局制定印发进一步推进成本预算绩效管理工作方案
 文章来源:市财政局  发布时间:2026-03-16 10:40  阅读次数:显示稿件总访问量

为进一步推广运用成本预算绩效分析方法,切实提高财政资金使用效益,南京市财政局积极组织开展成本预算绩效管理试点,并就进一步推进成本预算绩效管理制定工作方案。

一、重点领域和主要任务

一是聚焦行政运行领域。以政府购买服务类项目为重点,分档分项建立并动态调整行政运行的服务标准、实物定额标准和财政支出标准,严控行政运行成本。二是聚焦城市运转领域。以公用事业项目为抓手,精准核算与归集项目成本,建立按效付费的激励约束机制、财政补贴与成本管控挂钩机制,降低城市运行成本。三是聚焦民生保障领域。以教育养老等项目为核心,动态优化公共服务定价,增强民生支出的合理性和公共服务的可持续性。四是聚焦基本建设领域。以基础设施项目为载体,严格把控功能需要与建设规模,完善全生命周期成本管理机制。

二、分析方法和主要流程

一是科学确定功能定位。厘清政府与市场边界,强化基本功能导向,避免冗余投入和过度保障。二是梳理优化业务流程。推动业务流程整合再造,降低管理成本。三是深化成本核算分析。合理选用作业成本法、最低成本法等方法,结合数据采集分析、成本效益指标设定等重要质控环节,提高分析工作质效。四是优化完善管理机制。优化支出结构,制定或调整支出标准,完善预算管理机制;积极运用成本预算绩效分析结果,进一步优化成本管控工作机制。

三、实施路径和工作安排

一是着力选准重点项目。市区两级聚焦重点领域,更多选取“一类事”项目开展联动分析,各行业主管部门结合自评同步推进。二是着力构建标准体系。强化成本预算绩效分析结果应用,建立完善“覆盖重点、分类分档”的财政支出标准体系。三是着力推动预算绩效融合。建立“预算申请测成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的成本预算绩效管理体系。