为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实党中央关于大兴调查研究的部署要求，南京市财政局坚持问题导向、聚焦关键难点，针对影响PPP项目建设和运营的核心问题开展调研，分析当前面临的困难和原因，提出推动PPP项目规范、可持续的具体措施。

本次调研选取南京市10个进入执行阶段的项目作为研究案例，走访项目现场，充分听取了各方意见。调研结果表明，这些项目基本有序推进、整体风险可控，但仍然存在四方面困难。一是受市场波动影响，一些项目收入不及预期，需要对原有实施方案进行必要的调整，实现项目资金平衡。二是受规划调整、环保政策等影响，一些项目在获取土地指标上遇到困难，项目推进迟滞。三是一些体量大、子项多的项目施工难度大，建设周期和建设成本控制困难，产生了建设期延期、项目超概等问题。四是“重建设、轻运营”的问题仍然存在，一些项目运营效率不高，未能实现发挥社会资本方专业运营能力、提升项目运营水平的初衷。

针对本次调研发现的困难，市财政局将实施“清单式”分类管理，对照已经形成的正常实施、进度滞后、需要变更、建议退库四类项目清单，实时跟踪项目推进情况并及时更新；进行“台账式”动态管理，市、区两级财政建立问题整改台账，所有财政监督、各级审计指出的问题明确整改主体、责任人、整改措施、整改时限，逐月收集、调度整改落实情况。同时优化调整项目结构，对于推进困难的项目，通过合理压减项目建设内容、适当延长项目合作期限、及时推进子项运营等方式，推动项目建设运营。

下一步，市财政局将坚持规范履约，不断建立健全PPP项目全生命周期规范管理制度，进一步增强相关责任主体主责意识，加强对合作双方诚信履约情况的监管，增强各方履约意识和履约能力；关注情势变化，对受政策、市场等因素影响，建设运营情况发生改变的项目，及时调整建设内容、履行变更程序，保证项目方案合理合规；注重中长期效益，以提供高效基础设施公共服务为总体目标，对照原定资金平衡方案定期开展评估，对经济和社会效益良好的项目，各方协力继续推进，对不能达到预期目标的项目，及时调整或清理。