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索 引 号:    012948018/2020-124288 信息分类:    财政、金融、审计 / 部门文件 / 其他
发布机构:    南京市财政局 生成日期:    2020-12-04
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    南京市市级预算部门(单位)整体绩效管理办法
文  号:     关 键 词:    预算部门;绩效目标;所属单位
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南京市市级预算部门(单位)整体绩效管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面实施预算绩效管理,强化预算部门(单位)绩效管理主体责任,规范绩效管理行为,提高履职效能,根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,《中共江苏省委 江苏省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《南京市全面实施预算绩效管理三年(2019—2021年)行动计划》等法律、法规、制度,结合南京市实际,制定本办法。

第二条预算部门(单位)整体绩效管理(以下简称部门整体绩效管理)是指预算部门(单位)按照公共财政管理要求,运用科学、合理的方法,开展部门整体绩效目标管理、运行监控和绩效评价,提高部门(单位)预算管理水平和履职效能的管理活动。

第三条本办法适用于市级财政部门、市级预算部门(单位),包括本级和所属单位。

第四条 部门整体绩效管理的基本原则:

(一)全面覆盖。将部门预算和所管理专项资金预算收支全面纳入,围绕部门和单位职责、行业发展规划,以预算资金管理为主线,统筹考虑资产和业务活动,从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面,衡量部门和单位整体及核心业务实施效果。

(二)重点突出。重点突出专项资金和重点项目预算管理及执行的效益效果。

(三)职责清晰。财政部门、预算部门(单位)应明确各自职责,清晰界定权责边界,严格落实相关要求。

(四)科学规范。部门整体绩效管理应标准科学、程序规范、方法合理、结果可信、信息透明。

(五)约束有力。建立“花钱必问效、无效必问责”的责任约束制度,健全激励约束机制,强化部门整体绩效管理结果应用。

第五条 部门整体绩效管理的主要依据:

(一)国家相关法律、法规和规章制度;

(二)国家、省、市制定的国民经济、社会发展规划和方针政策;

(三)预算部门(单位)主要职责、中长期发展规划、重点任务和工作计划、重大政策和项目制度办法;

(四)预算部门(单位)预算编制和决算情况;

(五)预算部门(单位)制定的预算管理制度及办法,项目及资金管理办法、财务管理等各项管理制度。

(六)人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督报告,政府考核结果等;

(七)其他相关资料。

第二章 部门整体绩效管理职责分工

第六条财政部门负责部门整体绩效管理工作的组织协调,完善制度办法、建立共性指标框架;指导、检查、考核市级预算部门(单位)整体绩效管理工作;对部门整体绩效目标和运行监控情况实施审核,对部门整体绩效自评价报告必要时抽查;根据需要开展部门整体绩效重点评价;加强结果应用等工作。

第七条预算部门(单位)负责制定本部门(单位)整体绩效管理办法或规程;制定分行业分领域个性指标;组织和开展全过程部门整体绩效管理;配合财政部门开展重点评价和考核工作;负责指导部门(单位)本级和所属单位开展绩效管理工作;负责做好绩效管理问题整改,具体应用等工作。部门(单位)本级负责专项资金绩效管理工作,并将专项资金绩效情况纳入部门(单位)本级整体绩效管理。

第三章 部门整体绩效目标管理

第八条 部门整体绩效目标管理是指财政部门和预算部门(单位)以部门整体绩效目标的编制、报送、审核、批复为主要内容开展的预算绩效管理活动。

第九条 部门整体绩效目标是围绕部门(单位)职责,使用预算资金在一定期限内预期所能达到的产出和效果,重点反映部门(单位)的履职情况和履职绩效等。

第十条预算部门(单位)编制部门预算时,应组织部门(单位)本级和所属单位分别编制部门整体绩效目标。整体绩效目标设置应依据部门和单位的职责任务,重点反映专项资金、重点项目预算的使用效益,做到科学、全面、明确、细化、量化。

第十一条预算部门(单位)对部门(单位)本级和所属单位编制的整体绩效目标实施审核,通过后报送财政部门;财政部门对预算部门(单位)报送的部门整体绩效目标实施审核,必要时可组织第三方进行评审。

第十二条 财政部门将经人大审查批准的部门整体绩效目标与部门预算一并批复。预算部门(单位)将绩效目标下达批复至本级和所属单位。

第十三条财政部门将部门整体绩效目标设置作为部门预算安排的前置条件,未按要求设定部门整体绩效目标或审核未通过的原则上不得安排预算。批复的部门整体绩效目标一般不予调整,确需调整的,应当按照绩效目标管理要求,重新申报、审核、批复。年中涉及预算重大调整时,原则上应按程序申报和调整部门整体绩效目标。

第四章 部门整体绩效运行监控管理

第十四条部门整体绩效运行监控是部门(单位)预算执行过程中,财政部门和预算部门(单位)对部门(单位)预算资金执行进度和部门整体绩效目标实现程度开展的监督、控制和管理活动

第十五条预算部门(单位)应对部门整体运行全过程开展自监控。按照“谁管理使用、谁负责”的原则,部门(单位)本级和所属单位分别对预算执行进度和绩效目标实现程度实行“双监控”

第十六条 预算部门(单位)每半年定期将绩效运行监控情况汇总报送至财政部门。

第十七条财政部门应对预算部门(单位)报送的运行监控情况进行审核和分析,对存在严重问题和发生目标偏差的要及时调整、暂缓或停止预算拨款,督促整改落实。

第五章 部门整体绩效评价管理

第十八条部门整体绩效评价指财政部门、预算部门(单位)依据批复的部门(单位)整体绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对预算收入的合规性、全面性、合理性,预算支出的效率性、效益性以及部门履职效能、可持续性等进行客观、公正的测量、分析和评判。

第十九条预算部门(单位)每年组织开展部门整体绩效自评价。部门(单位)本级和所属单位分别对本部门和单位履职情况和履职效果开展年度评价,客观反映本部门和单位整体绩效水平。因客观原因不需自评价的,报财政部门批准。

第二十条 预算部门(单位)对部门(单位)本级和所属单位评价报告审核后报送财政部门。

第二十一条财政部门对预算部门(单位)提交的绩效自评价报告必要时可抽查,发现问题及时督促整改;在部门(单位)自评价基础上,组织开展部门整体重点绩效评价。   

第二十二条 部门整体绩效评价报告应当内容全面、重点突出;依据充分、数据准确;逻辑清晰、分析透彻;真实完整、客观公正。

第六章 部门整体绩效管理结果应用和信息公开

第二十三条财政部门应将部门整体绩效目标与预算编制挂钩,将部门整体绩效运行监控情况与财政资金执行调整挂钩,将部门整体绩效评价结果与部门预算安排挂钩。

第二十四条 预算部门(单位)应强化绩效管理结果应用,对部门整体绩效管理中存在的问题进行整改。

第二十五条预算部门(单位)应将部门(单位)本级及所属单位的整体绩效目标以及自评价报告(涉密等除外)分别在部门门户网站和江苏省预决算公开统一平台上公开,实现绩效信息与预决算同步公开。

第二十六条 预算部门(单位)应根据市人大要求,有计划的将重要的部门整体绩效目标及自评价报告报送市人大,自觉接受人大监督。

第七章 附则

第二十七条市级各预算部门(单位)、江北新区、各区财政部门可参照本办法结合实际制定具体的管理办法或实施细则。

第二十八条本办法由市财政局负责解释。

解读文件:《南京市市级预算部门(单位)整体绩效管理办法(试行)》解读

                   













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