一、《南京市就业补助资金管理办法》（下称《管理办法》）出台的背景是什么？

一是上级部门有要求。今年省财政厅、省人社厅新修订了《江苏省就业补助资金管理办法》（苏财规〔2025〕2号），要求各地修订办法、明确实施细则。二是现实工作有需求。近年来，就业工作形势发生变化，就业补助资金兑现过程中存在薄弱环节。三是人民群众有诉求。各类群体对政策的知晓度、获取便利度等方面存在新期待。为此，市财政局会同市人社局对2020年版《南京市就业补助资金管理办法》进行修订，进一步规范申领支付流程，优化补贴标准和对象范围，增强政策公平性和可及性。

二、《管理办法》的主要内容和特点是什么？

《管理办法》分为正文和附件两部分，正文是宏观指导性文件，突出原则性和基础框架，由市财政局牵头负责解释；附件为实施细则（下称“《细则》”）是具体操作指南，强调实操性和细节执行，由市人社局牵头负责解释。

（一）正文共六章、24条：

1.第一章为总则，共4条。明确办法的出台依据、就业补助资金的定义、管理原则及资金分配方式。其中：第四条为新增内容，明确就业补助资金采用以因素法为主、项目法为辅的方法进行分配。

2.第二章为管理职责，共5条。本章为新增内容，明确市区两级财政、人社部门的管理监督，就业补助资金使用者的合规使用责任。

3.第三章为资金支出范围，共3条。进一步规范支出范围、分类明确培训、就业创业、公共就业服务能力建设类资金使用的重点方向，新增严禁用于“赛事组织实施经费、奖金等支出”的条款。

4.第四章为预算编制和执行，共7条。明确预算编制和执行的流程、要求，信息公开等内容。

5.第五章为绩效管理与监督检查，共3条。强化政府部门-第三方机构-资金使用对象的闭环管理，明晰政府部门、资金使用对象的管理责任和违规处罚。新增第三方机构的责任追究条款。

（二）《细则》共12条：

对职业培训补贴、技能评价补贴、社保补贴、公益性岗位补贴、创业补贴和见习补贴、一次性求职补贴等政策的补贴对象、补贴标准和申领支付程序予以进一步明确。其中：在补贴对象上，将企业职工岗位技能培训补贴对象明确为六类就业重点群体；合并创业成功奖励和开业补贴政策；在“二孩、三孩”社保补贴政策的基础上，新增“一孩”补贴政策。在补贴标准上，将社保补贴标准调整为实际缴纳金额1/2；实施项目化培训实现就业的，补贴标准上浮20%。

政策文件：关于印发《南京市就业补助资金管理办法》的通知